应急管理局：
你局《关于要求对给予批复的请示》收悉，经市政府研究，现批复如下：
一、同意《平湖市明跃大件起重运输吊装队“6.16”高处坠落一般生产安全责任事故调查报告》对事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质的认定，以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施。
二、请根据生产安全事故处理“四不放过”原则，抓紧落实调查报告明确的处理意见和整改措施。
三、请及时收集有关处理结果和整改措施落实情况，并及时做好事故结案工作。
附件：平湖市明跃大件起重运输吊装队“6.16”高处坠落一般生产安全责任事故调查报告
平湖市人民政府
2020年7月22日
附件
平湖市明跃大件起重运输吊装队“6.16”高处坠落一般生产安全责任事故调查报告
2020年6月16日10时许，平湖市明跃大件起重运输吊装队员工在日本电产芝浦（浙江）有限公司四号馆搬运作业时，发生一起事故，造成一人死亡，直接经济损失人民币150万元。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》《浙江省生产安全事故报告和调查处理规定》有关规定，市政府成立了由市应急管理局、公安局、总工会、市场监管局、钟埭街道办事处等部门（单位）有关人员组成的事故调查组，邀请市监委派员参加，市应急管理局顾建良同志任组长。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位、人员的处理意见。同时针对事故原因及暴露出的问题，提出了下一步安全防范措施与整改建议。现将事故调查情况报告如下：
一、事故基本情况
（一）事故单位基本情况
平湖市明跃大件起重运输吊装队成立于2001年4月3日，统一社会信用代码：924228J，类型：普通合伙企业，执行事务合伙人：俞*跃，主要经营场所：平湖市曹桥街道九龙路199号，经营范围：货运，机械装卸。
俞*跃，男，身份证号码：33042219********19，户籍住址：平湖市当湖街道******，现住址：平湖市当湖街道******，系平湖市明跃大件起重运输吊装队执行事务合伙人。
（二）死亡人员情况：
周*法，男，身份证号码：33042219********13，户籍住址：平湖市广陈镇******货物吊装救援，系平湖市明跃大件起重运输吊装队队长。
二、事故发生经过和事故救援情况
（一）事故发生经过
2020年6月16日，平湖市明跃大件起重运输吊装队执行事务合伙人俞*跃指派员工周*法、丁*良、毛*其、姜*弟、潘*观、陈*强、汽车吊驾驶员朱*林等人到日本电产芝浦（浙江）有限公司四号馆进行搬运吊装作业。
当天10时许，丁*良指挥朱*林用汽车吊将吊装平台板西侧一头搁至四号馆三楼阳台位置，其他部分悬吊于空中。周*法在高速模块式贴片机东侧、毛*其在高速模块式贴片机西侧，两人各自操作一辆人力液压车，将高速模块式贴片机抬起并推送到吊装平台板上去。丁*良与陈*强、潘*观、姜*弟等人合力向东推，当推送到吊装平台板中心位置时，高速模块式贴片机快速向东滑动，连同周*法一起从吊装平台板上坠落至地面，周*法被高速模块式贴片机压住。
（二）事故救援情况
事故发生后，丁*良、朱*林等人用汽车吊将高速模块式贴片机吊离后发现周明法身受重伤。陈*强将事故情况通过电话报告俞明跃，俞*跃在赶往现场途中拨打了120急救电话。急救医生赶到现场后，确认周*法已死亡。
（三）现场勘查情况
事故现场位于日本电产芝浦（浙江）有限公司四号馆东北角空地位置。现场南侧头南尾北停放浙FJ9889重型非载货专项作业车，吊臂及支架呈伸开状态，吊臂下吊着长约2.3米、宽和高均约1.5米的高速模块式贴片机；周明法斜趴在浙FJ9889重型非载货专项作业车左后角的地面，其头部及周边地面有大量血迹，腿部西侧有一辆已变形的红色人力液压车。现场西北角空地上有一个铁制吊装平台板，长约4.8米、宽约2米。四号馆东北角三楼阳台距地面约8.3米，阳台外侧装有1.1米高的护栏，中间一段长约3米的护栏临时拆除。
三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失
本次事故造成1人死亡，直接经济损失（事故善后处理费等）人民币150万元。
四、事故发生的原因和事故性质
（一）事故原因
1.直接原因
（1）装载作业时，吊装平台板东侧悬空，受力后向东倾斜，且无防护措施，导致事故发生。
（2）周*法现场指挥不当，且在未取得高处作业操作证、未佩戴安全带的情况下进行高处作业。
2.间接原因
平湖市明跃大件起重运输吊装队执行事务合伙人俞*跃未按规定督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；未按规定组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。
（二）事故性质
本起事故为一般生产安全责任事故，类别：高处坠落。
五、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议
1.平湖市明跃大件起重运输吊装队执行事务合伙人俞*跃未按规定督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；未按规定组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，对本起事故的发生负有责任，建议平湖市应急管理局按照《中华人民共和国安全生产法》对其作出行政处罚。
2.周*法现场指挥不当，且在未取得高处作业操作证、未佩戴安全带的情况下进行高处作业，对本起事故发生负有责任，鉴于其在事故中死亡，建议依法不追究法律责任。
六、事故防范和整改措施
1.平湖市明跃大件起重运输吊装队及其主要负责人要深刻吸取本起事故教训，强化和落实生产经营单位主体责任，切实履行安全生产工作职责，建立健全安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故隐患排查治理制度；在吊装作业中加强现场安全生产管理，开展从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，并教育和督促从业人员严格执行；经常性督促、检查本单位的安全生产工作，采取技术、管理等措施，及时消除生产安全事故隐患。
2.日本电产芝浦（浙江）有限公司在将项目发包后，应严格按照安全生产管理协议，履行约定的安全生产管理职责，对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，及时发现安全问题并督促承包单位进行整改。
3.各镇街道和负有安全生产监督管理职责的部门（单位）要切实履行监督管理职责货物吊装救援，加大监管力度，加强安全生产隐患排查治理，督促类似生产经营单位改善安全生产条件，提高安全生产水平，确保安全生产。并将本起事故的经过、原因通报给相关单位，举一反三，防止类似事故再次发生。
平湖市明跃大件起重运输吊装队“6.16”
生产安全事故调查组
2020年7月17日
抄送：嘉兴市应急管理局；市纪委、公安局、总工会、市场监管局各镇街道、平湖经济技术开发区、独山港经济开发区、事故相关责任单位和人员。
平湖市人民政府办公室 2020年7月23日 印发
